国家安全生产监督管理总局令

第85号

    《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》已经国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。

                                                                  局长 杨焕宁

                                                                 2015年12月3日

　　第一条 为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。

　　第二条 本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。

　　第三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：

　　（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；

　　（二）瓦斯超限作业；

　　（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；

　　（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；

　　（五）通风系统不完善、不可靠；

　　（六）有严重水患，未采取有效措施；

　　（七）超层越界开采；

　　（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；

　　（九）自然发火严重，未采取有效措施；

　　（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；

　　（十一）煤矿没有双回路供电系统；

　　（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；

　　（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；

　　（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；

　　（十五）其他重大事故隐患。

　　第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

　　（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定 (设计)生产能力10%的；

　　（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；

　　（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；

　　（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。

　　第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：

　　（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；

　　（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。