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理顺产权关系 释放人才红利

文章来源:郑煤集团公司 作者:谭勇 发布时间:2016-09-13 文字大小: |
 

    核心提示

    国企改革,不改不行,慢改不行,小改更不行。国企改革攻坚战,已经成为关系国有企业生死存亡之战。在市场形势严峻、煤炭产能过剩的情况下,国有煤炭企业改革更是任重道远。

  当前,我省国有工业企业改革正在加快推进,作为试点的郑煤集团,紧紧盯住产权改革这一核心,不仅坚决改,更是加快改和大力改,围绕六大改革任务持续发力,大动作频出:

  ——831日,旗下18家企业公开向社会抛出橄榄枝,引入战略投资者,优化产权结构,发展混合所有制经济,迈出了产权改革的第一步。

  ——仅用13天时间,完成下属嵩阳、国瑞和郑新三家区域公司的重组整合,96日,新组建的郑新煤业有限公司正式挂牌运营,标志着郑煤改革取得了第一个实质性成果。

  一时间,郑煤改革成为热词,这个有着58年历史的老牌国有企业正在试图通过改革,努力探索一条适合自身发展、真正形成独立的市场法人主体之路。

  纵观郑煤改革一系列动作,其中三家下属公司的重组整合事先谋划到位、过程干净利索、局面平稳有序。总的来看,改革根本目的是让企业形成独立的市场法人主体;基本目标是自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展;核心任务是赋予新公司更大的用人自主权、资金使用权和经营管理权;基本路径是全面推行竞聘制、任期制、岗薪制、末位淘汰制,最关键的就是解决的问题。

 
 

      96日,一名职工从郑州煤炭工业(集团)郑新煤业有限公司牌前走过。

   

    公开竞聘选拔子公司管理层全体成员,这在郑煤集团58年发展史上尚属第一次。

    829日上午9时,郑煤集团职工教育培训中心四楼面试室,程从仁坐在面试席上,对面是以郑煤集团总经理马正兰为首的9名评委。程从仁的身份是原郑新煤业有限公司总工程师,如果按照行政职级划分,属于正处级,但这次却是以一名普通员工的身份参加面试。

    作为第一个参加面试的人,程从仁心里并不轻松:以往都是组织任命,这还是平生第一次参加竞聘。郑新煤业有限公司是郑煤集团公司第一家公开竞聘管理层的,我是第一个吃螃蟹的人。

    程从仁从一名在职的正处级干部到重新竞聘上岗,标志着郑煤集团公开竞聘选拔子公司管理层正式启动,这在郑煤集团58年的发展史上还是第一次。省政府郑煤集团深化改革指导组负责人表示,郑新公司公开竞聘高级管理人员,是郑煤改革的一项重要举措,对于郑煤意义重大。

    国企改革面临诸多现实问题,历来都不轻松。职工队伍庞大,冗员多,改革中必然存在人员分流问题。由此,国企改革首先要解决职工的思想开关问题。记者在采访中了解到,郑煤集团三个区域公司干部职工始终以集团公司改革大局为重,理解改革、支持改革、参与改革,在企业全面深化改革进程中打头阵、当先锋,圆满完成了三个区域公司改革的第一步目标。部分职工受岗位限制,暂时离开了工作岗位,牺牲小我成就集团公司改革大业。郑煤集团高度重视对这些人的分流安置,努力为他们施展才华创造条件。

    “企业内部改革是国企改革的应有之义,是建立现代企业制度的基础,也是当前困难形势下改革稳定推进的保障。省政府郑煤集团深化改革指导组负责人介绍说,从上世纪80年代开始,我们一直在推国企用工制度、人事制度、分配制度三项改革,但改革并没有真正到位,砸了铁工资、铁饭碗、铁交椅的老三铁,职工能进不能出、工资能涨不能降、干部能上不能下的新三铁又来了,国企职工合同制变成了固定制,收入绩效挂钩变成了脱钩,人事管理去行政化变成了级别固化。

    大刀阔斧进行制度改革,最终是要形成能上能下、能进能出、能高能低的用人机制。

    郑煤集团此次竞聘旨在破除新三铁。从总经理职位到一般职位全部公开竞聘;竞聘上岗的人员实行任期制,任期结束重新竞聘上岗;打破行政级别,按岗定薪,岗变薪变;实行年度考核,末位淘汰。

    在郑煤集团郑新煤业有限公司这次改革中,以往不论是处级还是科级干部,都不再保留行政身份,在什么岗位上干什么活,享受相对应的待遇,离开了岗位,待遇也就随之取消了。这也意味着,前来应聘的面试者现在已经不再具有干部身份,只是普普通通的一名员工。

    不过,出于最大程度挽留优秀人才的考虑,按照竞聘规则,应聘者如果竞聘郑新煤业有限公司总经理不成,可以继续应聘副总经理,如果副总经理也没有应聘上,还可以应聘部门负责人,如果愿意甚至可以当一名一般的技术人员。

    在煤矿上干了几十年,一步一步地从技术员到科级干部再到处级干部,现在一下子说没就没了,还要参加竞聘,有那么一点不适应,已经52岁的原郑新煤业有限公司机电副总经理孙进良说,不过大家都理解,改革是大势所趋,特别是现在困难到这种地步,不改真不行了!

    对于应聘者而言,本次竞聘成功了也并非就此一岗定终身。按照此前发布的竞聘公告,经理层的任职期限是3年,也就是说任职3年到期,还要再重新竞聘,竞聘不上就只能离岗。此外,任命的程序也与以往大不相同,譬如郑新煤业有限公司总经理,由郑新公司董事长根据竞聘结果提名,最终要经过郑新公司董事会表决任命,如果董事会不同意,就无法任职,董事会不再是有形无,而是严格按照公司法和公司章程行使职权。

    郑煤最终要将法人单位整合压减30%,管理人员比例控制在6%以内,任重而道远。

    三个区域公司重组整合为一个公司,从825日启动至96日正式挂牌运营,郑煤集团此次改革仅仅用时13天。

    825日,郑煤集团决定撤销三个区域公司内设机构,598名管理人员全部免职,从总经理职位到一般人员职位全部公开招聘,每人均有5次报名竞聘机会。830日,郑新煤业公司中层以上管理岗位全部竞聘结束。100人的管理团队随即在一周内全部通过竞聘产生。96日郑新煤业有限公司完成全部改革事项,正式挂牌运营。

    谋事在人,成事在天。能够在如此短的时间内完成这项改革,事先全面谋划和现场精心组织是关键。省政府郑煤集团深化改革指导组与郑煤集团经过充分研究论证,迅速出台了《郑煤集团三家区域公司管理机构优化的实施方案》《郑新煤业公司党委会组成人员和董事监事高级管理人员产生办法》,明确了这项改革的目标、内容和方法,确定了不同层次、不同岗位、不同群体的人员调整措施,为改革定规矩。现场竞聘更是严格按照相关程序,做到了公开公正透明,并有人现场解疑释惑,竞聘现场秩序井然。

    业内人士称,郑煤集团此次改革下了真功夫,可以说打响了深化改革攻坚克难的第一枪,为郑煤集团各子(分)公司改革提供示范。但下一步,郑煤改革可谓任重道远。就郑新煤业有限公司来讲,管理人员由598人减至100人,压减83%;原处级领导干部要71人减至10人,压减86%,实现这个目标不轻松。更重要的是,这只是郑煤的一小部分,对于整个郑煤集团来讲,管理层级的压缩、人员的压减整合,任务极其艰巨。

    商界奇才阿里巴巴董事局主席马云说过,一个人的管理能力是有限的,只能管七个团队。与之相悖,国有企业管理层级过多问题十分突出。目前,郑煤集团正按照重组整合一批、股份制改造一批、转让退出一批、依法出清一批的指导思想,重点推进清产核资、理顺产权关系、完善法人治理结构、加强企业内部监管、分离办社会职能、化解过剩产能等六大改革,通过改革最终将法人单位整合压减30%,进一步加快构建市场化经营机制,激发企业活力。

    记者在采访中深深感到,国企改革既是一场攻坚战,更是一场持久战。郑煤集团作为改革试点单位,正抱定破除坚冰、勇闯险滩的大无畏精神,以更加坚定的决心、更加有力的措施、更加务实的作风,努力突破一个又一个难关,打好一场又一场战役,力争为全省国有工业企业改革闯出一条新路。

 

 

 

 

 
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