一、总结“十三五”和2020年取得的成绩，成果丰硕、来之不易

2020年，集团公司面对极其复杂严峻的内外形势，面对新冠疫情的严重冲击，在省委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“巩固提升年”工作目标，坚持内外两条线共同发力，安全生产保持稳定，经济效益得以改善，管理效能明显提升，企业风险有效化解，转型发展顺利开启，党的建设全面加强，企业呈现持续恢复的良好态势。回顾一年来的工作，有六个方面突出表现。

安全管理工作得以加强。一是安全观念进一步转变。“认清形势、坚守底线；明确责任、重心下移；转变作风、实事求是”和“瞒报事故和事故隐患是最大隐患”的安全工作理念深入人心，实事求是抓安全的氛围基本形成。二是清理整顿外委施工队伍。取消劳务派遣用工，确保施工队伍可管可控，从根本上杜绝安全、廉政“两个风险”。三是从严从实追究责任。修订生产安全事故调查处理与责任追究办法，对安全责任落实不力的人员严格按规定进行责任追究。

生产经营保持住了稳定局面。一是有序组织生产。以智能化开采为突破口，推进“一优三减”和“四化”建设，大力应用新技术新设备，提高单产单进水平，实现矿井高产高效。实施绿色开采，强力推进瓦斯治理“三化一工程”，瓦斯发电660万度，有效降低了碳排放。在抓好正常生产组织的前提下，狠抓采掘接替，加快采区建设，稳步实施新郑煤电、告成煤矿、白坪煤业、杨河煤业4个矿井的生产接替项目，一定程度上扭转采掘接替被动局面。二是全力增产增收。煤炭中心在板块化经营中的作用初步显现，专业化管理优势得以发挥。煤炭主业通过挖掘生产潜力，优化生产布局，着力提质提价，原煤产量、精煤产量均有不同程度提高。三是着力降本增效。制定《降本增效渡难关实施方案》，严格生产费用考核，打紧各类费用开支，做好各项资金预算，保证安全生产投入需要，尽力稳定生产经营大局。四是完善考核机制。实行“一企一策”差异化考核，强化制度的刚性，扣减两个单位领导班子预付薪酬，考核的指挥棒作用得以充分发挥，确立了看实绩、重结果、严考核、真兑现的鲜明导向。

债务化解工作实现重大突破。一是三项债务化解工作取得了实质性的进展。两项50亿元债务化解已有初步方案，可减少财务费用支出3.2亿元，将极大减轻集团公司的现金流出和债务负担。龙力水泥公司与南阳市国资委签订异地迁建框架协议，一些前期工作正在积极推进。二是保持了信贷的基本稳定。面对融资难度加大，各家银行抽贷、压贷、断贷意向强烈的不利形势，集团公司采取积极措施主动应对，召开2次债委会，加强与省国资委、金融办、证监局和金融机构的沟通协调，经过艰苦努力，完成了到期贷款的续贷倒贷，基本保证了资金链条安全。三是利用政策增加现金流。成功交易2019年煤矿去产能指标296万吨，获得国家（中央和省财政）补助资金。在集团公司资金高度紧张的形势下，这些资金对于企业的生产经营和债务化解尤为可贵。

选人用人长效机制基本形成。持续在端正选人用人导向上狠下功夫，纠正选人用人风气，基本形成了公开公平公正、合理有效的选人用人新机制。一是选出好干部。注重在日常工作中发现和培养干部，注重根据工作实绩考察和使用干部，强化考核结果运用，切实把工作需要、事业需要的干部选拔出来。二是配强好班子。持续优化班子结构，选优配强单位主要负责人，增强整体功能。根据单位的发展需要、中心工作和重点任务，充分考虑班子成员的结构搭配，对基层单位领导班子不断优化调整充实完善，为基层单位建设了坚强有力的领导集体。三是树立好导向。树立看品德、看工作、看业绩、看民意选人用人导向，选人用人坚决从工作需要出发，对跑关系走后门的，不干工作一门心思想提拔的，坚决不用。四是形成好风气。在集团公司正确选人用人导向的激励和引导下，各级干部不断增强干事创业积极性主动性，敢于担当、勇于负责、善于创新，充分发挥自身优势，全身心地投入到集团公司中心工作中，真正成为了职工群众紧紧依靠可以信赖的主心骨、顶梁柱。经过近两年的调整，集团公司干部队伍持续精干高效、充满活力。

党的建设全面加强。一是落实巡视整改任务。扎实推进省委巡视反馈意见整改落实。对照省委第八巡视组提出的3个方面问题和3个方面的意见，梳理出24项整改任务，制定109项整改措施，认真做好“后半篇文章”，紧盯重点任务，真改、实改，领导干部带头改，通过整改落实，堵塞管理漏洞，建立长效机制，促进各项工作再上新台阶。二是加强形势任务教育。开展“讲形势、提信心、强担当”形势任务主题教育，做好思想宣传发动工作，使广大干部职工信心坚定、干劲十足。三是紧紧依靠职工办企业。牢固树立以人民为中心的发展思想,做好民生保障，在资金高度紧张的困难形势下，始终把职工的利益放在首位，每月把职工工资发放放在第一位，保证职工工资按时足额发放。四是推进全面从严治党。认真落实“两个责任”，扎实做好以案促改，强化警示教育。用好“四种形态”处理各类违纪案件。完成第三轮内部巡察，实现了基层单位巡察全覆盖。

疫情防控工作成绩突出。刚刚过去的一年，集团公司在新冠疫情防控方面最大的成绩就是保证了10余万名职工家属无确诊病例、疑似病例，坚定了广大职工听党话跟党走的信心决心。疫情发生以来，集团公司党委深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要讲话和一系列重要指示精神，按照省委省政府疫情防控和复工复产的有关工作部署，坚持疫情防控和生产经营两手抓，见事早、行动快，广泛动员，广大干部职工相信组织、相信党，努力立足岗位，做好本职工作，为疫情防控工作取得主动赢得先机，所属企业按期复工，运行平稳。国内疫情控制住后，面对国外日益严重的疫情形势，坚持常态化防控不放松，集团公司所属各单位没有因疫情原因影响正常生产经营。以上是对去年工作取得成绩的简要回顾。

同志们，2020年是“十三五”收官之年。“十三五”期间，可以说是集团公司脱困发展转型最关键的时期。我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻总书记重要讲话和指示批示精神，坚持以党建高质量推动发展高质量，从抓干部作风切入，从最基础的工作抓起，相继开展“作风转变年”“降本增效年”“基础建设年”“巩固提升年”各项工作，经过集团上下的艰苦努力，企业安全生产基础全面巩固，集团面貌风气发生根本性转变，两级领导班子的团结状况和战斗力根本好转，各项固本强基的工作稳扎稳打有序推进，集团公司实现了平稳运营健康发展。五年来，我们取得的成绩十分不易，大家都是见证者、亲历者、参与者。省委、省政府、省政府国资委和社会各界对于我们取得的成绩都是有共识的，集团公司退休的老同志和在职的员工都是充分认可的。

五年来，我们始终坚持和加强党的领导，为企业发展提供坚强保证。突出政治引领。坚持党对一切工作的领导，扎实开展了系列主题教育活动，推进“两学一做”以及“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化、常态化，党的领导在各级得到持续加强。着力作风转变。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义。以作风建设为突破口，从“严、准、细、实、快，韧、容、创、学、廉，担当、和谐”十二个方面着力，逐步形成了“实事求是，勇于担当，清正廉洁，团结和谐”的优良作风，实现上上下下风清气正、心齐气顺的干事创业新局面。聚焦选人用人。加强领导班子和干部队伍建设，以上率下，出台专门文件对领导干部直系亲属、主要社会关系情况进行报备统计，对领导干部直系亲属做出同等条件下缓一个周期动议提拔使用的规定。匡正选人用人风气，进一步净化了郑煤政治生态。对中层以上干部表现重在平常掌握，每半年进行一次综合考核，积极探索市场化选人用人，对新调整的中层干部实行任期制和聘任制。抓牢全面从严治党。构建“583”全面从严治党责任体系，严格落实党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,推动内部巡察常态化，推动以案促改工作制度化常态化，推动腐败防治常态化，保持反腐倡廉高压态势。

五年来，我们把稳住生产经营放在突出位置，企业运行保持好的态势。安全开创了新局面。倡导实事求是安全管理作风，实现安全管理重心下移，落实安全生产主体责任，加强对兼并重组矿井管理，守住了安全底线、生命红线。经营实现了新突破。通过降本增效，加强基础管理，依靠科技进步，提高生产效率，构建了高质量发展的指标体系和绩效考核体系。2017年-2020年处理潜亏等历史遗留问题12亿元，上缴税金49.4亿元。2018年全年实际完成经营利润11.8亿元，创出历史新高。管理迈上了新台阶。不断探索管理体制改革，成立煤炭中心，推动管理重心下移，强化业绩导向，实行板块化运营，形成了较为完善的经营管理制度体系，各项基础工作由比较薄弱向更高水平提升，企业内在发展质量显著提升。管理体制实现深刻变革。

五年来，我们把改革攻坚作为重头戏，企业内生动力不断增强。圆满完成三项重点任务。有效化解过剩产能1406万吨，安置职工17400人。着力处置僵尸企业。通过清算注销、吸收合并、资产盘活、依法破产等方式，处置15家僵尸企业。商丘中亚化工和颍青化工两家企业通过依法破产，每年减少无效投入近亿元。成功剥离企业办社会。对“三供一业”进行分离移交；对13家医疗机构进行改制；对8家矿办幼教机构进行资产转让、资产租赁或撤销关闭；将2.58万名退休职工移交地方管理。深入推进三个结构改革。一是以混合所有制改革为重点推动产权结构改革。二是以提升企业效率为重点推动组织结构改革。压缩管理层级至三级。优化集团管控模式，对集团公司、上市公司机关机构进行改革，形成“决策中心-利润中心-成本中心”三级管理架构，总部机关化、职级行政化问题得到基本解决。通过增资扩股、实施债转股等方式，对万合公司、恒泰公司、祥隆地质公司进行优化重组。三是以激发企业经营活力为重点推动治理结构改革。规范“三会一层”，推进党建工作进章程，24家出资企业完成党建进章程工作。

五年来，我们统筹抓好事关全局的大事要事，高质量发展势能加速汇聚。坚持立足当前，着眼长远，有效推进了一批打基础、增后劲的重大事项落地实施。面对煤炭主业接替失调的现实，加快推进赵家寨煤矿、告成煤矿、白坪煤业、裴沟煤矿技改项目，夯实主业发展根基。面对李粮店矿井无法继续开发建设的现实，把握郑州市国家中心城市建设和省航空港区建设机遇，争取郑许市域铁路交通建设规划压覆李粮店矿井井田补偿费用。面对土地资源闲置无法利用的现实，积极推进土地转增资本金工作，有效降低企业资产负债率。面对产业结构单一的现实，积极谋划转型发展，争取内蒙古浩沁煤矿纳入蒙电入豫配套项目，发挥工程建设、房地产等非煤产业优势，郑煤集团公司高质量发展体系正在逐步构建。

“十三五”期间和2020年取得的成绩是大家共同努力的结果。但从2020年的工作看，还存在不少困难和问题，需要我们下一步着重加以改进、加强和提升。

从安全的角度讲，主要是：1.安全工作有差距。2.标准化建设出现滑坡。3.矿井灾害治理任务重。特别是瓦斯治理工程，施工效率不高，施工力量紧张，工程进度滞后，治理时间长。

从生产经营的角度讲，主要是：1.矿井接替困难。2.资金链持续紧张。3.非煤产业发展质量亟待提高。

从企业发展的角度讲，主要是：1.集团公司的生产经营状况仍比较困难。2.集团公司转型发展仍面临诸多困难。

二、认清当前面临的形势，坚定信心、凝聚力量

（一）要在宏观大势中看到希望。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，外部环境日趋错综复杂。但我国仍然处于持续较快推进工业化、城镇化、信息化和农业现代化的历史时期，当前和“十四五”期间，我国的制度优势会进一步凸显，治理效能将会进一步提升，经济长期向好，市场空间广阔，社会大局稳定的态势没有变，经济有必要也有能力保持较快发展态势。2020年我国GDP首次突破100万亿元，成为世界主要经济体当中唯一实现正增长的经济体，充分说明在习近平总书记和党中央的英明领导下，我国经济面对复杂严峻局面展现出超大规模经济的整体优势、强大的经济发展韧性、巨大的潜力和回旋余地。

“十四五”期间，我国提出要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，牢牢把握扩大内需这个战略基点。这意味着我国将以满足国内需求作为经济发展的出发点和落脚点。为此必将出台一系列扩大内需、促进增长的政策措施，支持经济进入持续较快增长。很多国内外专家学者预计2021年中国GDP增速将达到或者超过10%，至少在10%左右，经济增长必然带动能源消费需求的增加，而煤炭作为基础能源的地位没有变，仍然是我国经济社会发展的重要保障，必将在我国经济内生增长中发挥重要作用。

 2021年，中央提出要继续落实“六稳”“六保”政策，我们要紧盯政策机遇，加强政策研究，从国家的政策导向中敏锐把握经济走势和发展趋势。如“六保”中的保粮食能源安全，充分说明了国家对能源安全的重视，也反映出能源的地位在未来一个时期更加突显。作为能源企业，我们的发展肯定会受到省委省政府的高度重视和全力支持。希望大家坚定企业发展的信心。2021年中国经济在世界经济中会一枝独秀，远高于世界平均增速，对能源—煤炭的需求可想而知！

（二）要在行业形势中看到未来。煤炭在能源结构中仍将占有基础性能源地位，在我国一次能源结构中占比约在50%左右。从近段煤炭市场情况看，动力煤基本面偏强，进口受到限制，主产地受到煤矿安全生产影响，产量快速回落，供应偏低，现货价格快速拉升。当前正处于煤炭经济新一轮周期上行的早期。中长期看，供给端受“十三五”期间新增产能释放接近尾声，煤炭生产严格要求合法合规的限制，供给缺乏弹性，随着我国经济恢复速度的进一步加快，必然带动煤炭消费有一轮新的需求，今年煤炭供需总体应该是紧平衡状态，动力煤价格中枢肯定高于2020 年。国家发展改革委印发《关于做好2021年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》要求，产运需有关方面要加强衔接，坚持“基准价+浮动价”价格机制，及早完成年度合同签订工作，进一步提高签约比例，鼓励签订3年及以上的中长期合同。从集团公司今年煤炭长协合同签订情况看，销量和价格都会得到保障。总体上说能源行业中煤炭作为基础性能源保障的地位在“十四五”期间不会改变。中部地区的区位优势虽然没有五年前十年前明显但仍然存在。

（三）要在企业发展中看到信心。集团公司尽管目前受历史、市场、债务等因素影响，生产经营遇到一些困难。但集团公司党委近年来通过狠抓基础管理、制度建设、作风转变、选人用人、从严治党，企业整体向好的氛围在不断形成，好的态势在不断巩固，好的因素在不断聚集，为集团公司今后的发展打下了坚实的体制机制基础。这在于建设了一个团结干事、精干高效的领导班子和干部队伍。近年来，集团公司党委通过抓班子建设和干部队伍建设，树立正确的选人用人导向，初步解决了干部队伍年龄结构老化问题，形成了配置合理、作风优良、勇于担当、团结和谐的领导班子和干部队伍。各级领导干部都把心思放在干工作、促发展上来，放在为企业谋良策、出实绩上来，放在为职工谋福祉、办实事上来，真正发挥出了推动集团公司高质量发展的“领航员”作用。这是集团公司持续平稳健康发展的关键。这在于形成了一支胸怀大局、甘于奉献的职工队伍。在困难的形势下，集团公司深入开展思想政治工作，把职工工资发放放在首要位置，广大职工也很理解集团公司当前面临的困难形势，认真落实集团公司各项决策部署，立足岗位做好本职工作，整体队伍保持稳定，这是集团公司持续平稳健康发展的基础。这在于凝聚了上下齐心、斗志昂扬的精神士气。通过持续破解机制体制障碍，净化企业风气，集团公司上上下下心齐气顺，干劲充足，广大干部职工干事创业的凝聚力战斗力不断加强，这是集团公司持续平稳健康发展的保证。这在于得到了省委省政府的精心指导和大力支持。当前，集团公司一系列转型发展、风险化解、资产盘活等工作，省委、省政府都高度重视并给予了大力支持和直接指导，省直有关部门以及地方政府也给予了大力支持，制定了具体措施。省委省政府的坚强领导和大力支持是集团公司持续平稳健康发展的动力。

三、确立“十四五”和2021年的愿景目标，明确方向、再开新局

“十四五”期间，我们要坚持“稳、收、转、进”发展方针，着力在推动高质量发展上下功夫，实现六个方面发展目标，不断增强盈利能力、市场竞争力和抗风险能力，把集团公司建设成主业突出、运营高效、管理顺畅、和谐稳定的现代化能源集团。

稳是前提。要坚持稳中求进总基调，着力稳住现有骨干企业，构建产业布局的四梁八柱；着力稳住生产经营形势，筑牢经济运行的根基脉络；着力稳住干部职工队伍，建强支撑发展的中坚力量。收是保障。要着眼于高质量发展要求瘦身健体，着力于提升资产质量，剥离无效、低效资产，退出亏损严重、扭亏无望产业，逐步化解包袱压力，实现提质增潜。要深化内部改革，进一步优化机构，精简人员，精干队伍，提高运营效率。转是方向。要立足转的现实，理清转的思路，瞄准转的目标，实现集团公司主业产能承接转移。进一步做优做强建筑施工和房地产等优势产业，注重抓住机遇涉足新兴产业，着力构建煤与非煤相互支撑、共同发展的产业格局。进是目标。通过项目建设、深化改革、转型发展，保持企业合理规模，实现质量稳步提升，持续增强内生发展动力。

今后五年，我们要在“稳、收、转、进”发展方针引领下，不断做出新成就，迈出新步伐，努力实现以下主要目标。

实现安全稳定目标。坚持智能化发展方向不动摇，持续推进“一优三减”和“四化”建设，健全完善安全风险防控机制，做到重点灾害治理可防可控，实现减人提效、安全高效，力争“十四五”期间消灭安全生产死亡事故，地面生产经营单位消灭重伤及以上事故，实现安全发展。牢固树立法治思维，依法解决职工群众合理合法诉求，切实维护职工群众合法权益，构建和谐企地关系，实现矿区稳定。

实现产业发展目标。要形成“一体两翼四业支撑”的产业格局。夯实煤炭主业这个主体。“十四五”期间，稳住省内煤炭产量，积极争取省委省政府支持，开工建设内蒙古浩沁煤田，建设年1200万吨的产能规模。要实现工程施工业与房地产业两翼齐飞。两个产业要充分融入郑州国家中心城市建设，积极实施“走出去”战略，坚持市场化运作，开拓外部市场，唱响郑煤建工、郑煤房产品牌。要做强机械制造、壮大专业化施工、培育新型建材、拓展社会化物流，把现有非煤产业做精做细做强，把“郑煤品牌”做亮做响，为集团公司发展提供有力支撑。

实现经济效益目标。坚定不移贯彻新发展理念，统筹发展速度和质量更注重于质量，统筹发展规模和效益更注重于效益，统筹项目投资和风险控制更注重于风险控制，努力做到安全与生产相协调、生产与接替相协调、产量与质量相协调，先实现生产接替协调高效，经营现金流相对充足，正常生产企业保持盈利状态，主要债务得以化解基本目标。在此基础上，再实现资产负债结构合理、投入产出科学高效、实业经营与资本运作相互支撑的企业运营局面。

实现改革攻坚目标。在集团管控方面，坚持党的领导，完善法人治理，加大授权放权力度，推进公司治理体系和治理能力现代化，规范各级公司董事会、监事会和经理层等各种治理主体运作，推动职业经理人在二级企业试点，保障经理层依法行使职权。在瘦身健体方面，进一步精干机构，精简人员。在混合所有制改革方面，既注重“混”，更注重“改”，积极吸引外部资本，稳妥探索员工持股，通过混改，真正实现体制活、动力足、效益好。

实现职工民生目标。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增加职工福祉作为发展的根本目的，把职工收入增长作为企业发展的最显著指标之一，职工的安全感、幸福感、获得感显著增强。要形成职工成长进步的长效机制。加强对职工的培训教育，提升职工的专业技能，打通各类干部职工立足岗位成才的上升通道和进步阶梯，让职工有干劲、有奔头、有激情。要全心全意依靠职工办企业，推动职工群众更加积极主动参与到企业发展中来。

实现党的建设目标。坚持以党的建设高质量推动企业发展高质量，不断完善党领导企业发展的体制机制，强化思想政治引领。加强干部队伍建设，建设一支敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部队伍。加强基层党组织建设，完善上下贯通、执行有力的组织体系。加强作风建设，真正形成实事求是、勇于担当、清正廉洁、团结和谐的良好局面。推进全面从严治党，把严的主基调长期坚持下去，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实中央和省委经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足职工群众对美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，坚持“稳、收、转、进”发展方针，将2021年确定为“风险防控年”，在前几年转作风、打基础、抓提升的前提下，狠抓精细化管理，狠抓工作落实，梳通堵点、打通盲点、不断提升企业运行质量，坚决防住系统性风险，推动集团公司尽快走出困境，实现高质量发展。

实现今年的工作目标，务必要树牢红线意识，坚持底线思维，强化风险管控，抓好重点工作实现突破，迈好第一步、见到新气象。刚才，守忠同志已经对今年的工作进行了全面部署，这里我再强调六个方面。

（一）坚持理念引领与严格管理相结合，打牢安全生产基石

抓好安全工作要做到“一个入心”“四个到位”。

安全理念要入心。要把习近平总书记关于“发展决不能以牺牲人的生命为代价作为一条不可逾越的红线”等安全生产的系列重要指示和批示精神作为根本遵循，把省委省政府的安全工作要求作为根本要求，把“认清形势、坚守底线；明确责任、重心下移；转变作风、实事求是”24字安全工作方针作为根本原则，持续深化“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”“瞒报事故和事故隐患就是最大的安全隐患”等安全理念，加强安全诚信建设，正确理解和处理安全与生产，安全与效益的关系，营造重安全、抓安全的浓厚氛围，让干部职工自觉做到安全作业、安全操作，不安全不生产。

第一个是制度执行要到位。国家行业管理部门的政策法规和集团公司的规章制度，是我们抓好安全工作的具体抓手。这些制度必须执行到位，否则等同于没有制度，也就保证不了安全。

第二个是安全管理要到位。要加强现场管理，通过建立重大安全风险清单，实施重大安全风险警示，深化安全隐患排查治理，做到安全管理心中有数。要加强兼并重组煤矿的管理。牢牢把握兼并重组矿井安全管理的主动权，坚决杜绝违规作业、违法开采行为。要加强地面安全管理。防范重矿井安全轻地面单位安全、重井下安全轻地面安全的倾向。

第三个是科技支撑到位。推进煤矿建设现代化，实现科技保安。通过“一优三减”和“四化”建设，重点加强煤矿智能化建设，提高采掘智能化、自动化水平。建立煤矿重大灾害治理技术保障体系，加大技术研究和投入，运用新技术、新设备攻克重大灾害防治难题，提升灾害综合防治水平。

第四个是激励约束到位。集团公司去年修订了事故调查处理与责任追究规定，希望各矿井、各单位向基层单位、区队、班组延伸，量化到每一个环节、每一个岗位和每一位职工。让大家始终做到心中有戒、行不逾矩，始终对安全抱有敬畏之心。

（二）坚持生产组织与效益提升相结合，提升煤炭主业支撑能力

生产是稳主业的现实需要。要坚决摒弃自欺欺人的“数字”产量，说起来完成了多少吨产量，实际上发热量很低，销售卖不上价，矿井投入产出为负，职工劳动价值得不到体现。各个生产矿井都要算效益账，合理布置采面，抓好现有产量组织，加强煤质管理，抢抓市场机遇加大煤炭洗选力度，生产高质量的煤，生产市场最需要的煤，生产边际效益最大的煤。集团公司的技术部门、管理部门要与矿井做好结合，加强论证，一矿一策，不断调整优化考核体系，把最终的目标放在提高生产效率上来，完成实实在在的“效益”产量。

接替是稳主业的持续保证。这两年集团公司在接替上做了一些工作。但由于接替上历史欠账太多，尽管集团公司这几年通过加大对接替的考核和投入力度扭转被动局面，但接替失调的情况在一些矿井表现的仍很突出。大家要深刻吸取教训，我们现在作的难，不能在今后继续重演。始终把接替和生产放在同等重要的位置，甚至更加重要的位置，科学合理布置矿井接替、采区接替、采面接替，全力保障物资投入、资金投入、人员投入，突破岩巷快速掘进的技术瓶颈，始终保持接替的有序进行。

销售是稳主业的根本手段。销售战线的同志必须牢固树立大局意识，全力以赴抓好销售工作，切实担负起稳定集团公司现金流的责任使命。在销售战略上，要加大产销衔接力度，做好产量与销量的衔接、产品售出与货款回收的衔接，统筹原煤与精煤的平衡、铁运与地销的平衡，主动寻求、积极把握市场机遇，实现销售收益最大化。用好用活销售激励政策，充分调动销售人员的积极性和主动性，实现产品价格同时期市场最优，货款回收及时快速。要抓住当前难得的市场情况，加大陈旧货款清收力度，千方百计增加现金流。

（三）坚持内强管理与外抓机遇相结合，增强企业发展的内生动力

一是持续构建以成本管控为核心的基础管理体系。压实成本控制责任，明确集团公司、二级单位、区队班组、一线职工成本任务，制定全员、全过程、全方位、全要素成本管控办法，严规定硬约束，不折不扣落实成本计划；严格生产环节成本控制，注重重大工程投入的设计论证，坚决杜绝无效工程无效投入。优化债务结构，加速资金周转，减少资金占用，提高资金使用效率，降低融资成本；牢固树立“过紧日子”的思想，严格管理费用和非生产性开支，降低日常运行成本，坚决抵制铺张浪费和大手大脚行为。

二是持续加强风险管控杜绝重大不确定情况发生。运用纪检监察、审计等监督手段，重点关注经营发展、政策落实、资金分配和使用、工程建设、招标采购和资产处置等风险点，保障生产经营活动规范有序合规。统筹考虑资金风险，制定资金使用预案，加强市场研判，做好与金融机构的沟通对接，保证资金链安全。统筹考虑稳定风险和法律风险，关注职工合理诉求，及时回应并妥善解决。考虑加强对集团公司法务工作的集中统一管理，注重过程控制、源头防范，将法律审核内嵌管理流程，不断强化依法治企，维护集团公司正当权益。

三是持续强化机遇意识狠抓政策研究利用。当前，国家为应对疫情影响出台了“六稳”“六保”政策，制定了一系列稳增长、稳预期的宏观政策，国家各部委和省委省政府以及地方政府也相应出台了具体的办法措施。集团公司各级领导、各个系统、广大职工要心系企业，加强政策研究，充分利用资源，密切与上级主管部门的沟通联系，积极了解掌握财政补贴、税收优惠、社保缴纳、融资贷款、困难救助等惠企护企政策，主动争取政策在我们企业的落地落实。

四是持续发挥比较优势做强非煤板块。集团公司层面要对现有的非煤产业进行归纳、梳理，做好综合效益测算，哪些该加强、哪些该合并、哪些该退出，逐步实现煤与非煤并重，互为支撑、协同发展的局面。各个产业要强化自立意识、市场意识、创新意识，依托现有的产业基础，进一步整合市场、技术、资源优势，以自主经营和自我发展为主，对有能力拓展外部市场的单位要加大政策支持力度，在资金、设备、人员等方面予以倾斜，鼓励企业拓展外部市场，提升盈利能力，努力做到小的变大，弱的变强，减少对煤炭主业的依赖。对开拓外部市场有突出贡献的人员和单位负责人要加大考核奖励力度，用经济和政治双重杠杆充分调动大家创收增盈的积极性，坚决打破干好干坏差别不大的现象。房地产业要做好现有土地资源的开发利用，运用灵活高效的市场运作手段，加速销售去化，加快资金回笼，紧跟市场变化趋势，开发适销对路、盈利水平高的产品，保持房地产较高回报率。工程施工业要继续加强与央企等龙头企业合作，苦练内功，逐步形成核心竞争力，扩大外部市场份额，稳住煤矿建设项目主业，努力开拓市政工程、环保工程、地铁隧道等新的领域。机械制造要走出去多学习，加强市场调研，明确市场定位，打造有市场竞争优势的“拳头”产品，加快外部市场开拓，提高市场竞争力，尽快成为集团公司的重要支撑产业。闭坑停产的厂矿要依法加大力度盘活现有土地、房产，发挥留守人员主动性、创造性，自力更生、艰苦创业，实现由“输血”向“造血”的转变。集团有关部门要加大政策支持指导力度，帮助停产单位尽快走出困境。下一步要立足集团实际，积极把握市场机遇，用好现有资产资源，参与到一些发展前景好、盈利能力强的新兴产业，增加新的经济增长点。

（四）坚持目标导向和问题导向相结合，不断推动改革走向深入

一是进一步完善公司法人治理。坚持“两个一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，切实做到党组织把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理，监事会严监管、抓服务、促规范。要推动党的领导融入公司治理各环节的制度化、规范化、程序化，制订落实本单位党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单、“三重一大”事项清单。要加强董事会建设，落实董事会职权，规范董事会运作，实现董事会应建尽建、配齐建强。大力推进管理体系和管理能力现代化，开展对标一流企业管理提升行动。

二是继续探索混合所有制改革。“一企一策”制定混改方案，运用兼并重组、产权转让、资源整合等方式，对条件成熟的二、三级子公司，积极引入战略投资者，扩大非公有资本的持股比例。要探索混合所有制企业员工持股，研究制定企业管理层和骨干员工持股办法，通过员工持股，更好发挥员工参与企业管理的“主人翁”作用。

三是健全市场化经营机制。全面优化运营管控效能。加强机关总部建设，进一步完善部门设置和人员配置，优化业务流程，切实提升总部服务水平。创新基层单位生产经营体制机制，推动经营层任期制和契约化管理，优化经营考核体系，强化考核导向性作用，进一步完善“安排严谨，运转高效，权责明确，考核严密，奖罚分明”的运营机制。深化内部分配制度改革，健全工资效益同向联动机制，实行全员绩效考核，健全多层次薪酬标准，易岗易薪、薪随岗变，突出薪酬分配向作出突出贡献的人才和生产一线倾斜，充分发挥薪酬的业绩导向作用。

（五）坚持债务化解与转型发展相结合，持续推动高质量发展

要坚持系统观念，把债务化解和转型发展统筹考虑，用发展的手段去解决存量的债务问题，通过债务化解实现轻装上阵，更好地推动转型发展。

总体上，要把握好以下三个原则。一是思想要统一。要用发展的眼光，把转型发展与债务化解结合起来，做到心中有数、胸中有法，措施有力，行动有序。二是执行要坚决。集团公司有着清晰的思路，总体的谋划，已经制定了具体的方案，成立了专班，就每一项具体措施成立了工作小组，指定专人负责。每一位具体参与和负责同志都要树立大局意识，切实负起责来，心往一处想、智往一处谋、劲往一处使，在集团公司的统一部署下，不折不扣执行各项任务措施，内外线共同发力，明确时间节点，倒排工期、挂图作战，下硬功夫、狠功夫、苦功夫，具体工作一项一项细化分解，实现债务化解的重大突破。三是思路要灵活。要坚持问题导向、目标导向、结果导向，打破传统思维的束缚，放活思想、放大胆量、放宽思路，围绕存在的问题和困难去寻找解决问题、克服困难的方法途径，创造性地开展工作，只要是为了郑煤、为了工作、为了破解难题，在开展工作的过程中就放心大胆进行尝试探索，遇到困难障碍及时向集团公司党委汇报，集团公司一定会做大家的坚强后盾，切实保护好大家干事创业的积极性。

具体操作上，要重点做好五项工作。一是加强与上级部门的沟通协调。要建立与省政府国资委、工信厅、自然资源厅、银保监局等上级部门的沟通协调机制，加强与包括省国资委、金融局、银保监局等政府主管部门，地方政府，中介机构等的沟通协调；及时反映企业生产经营情况，工作推进情况，遇到问题，第一时间给有关部门汇报，积极争取政策支持。二是稳住现有融资规模。时刻关注金融市场情况变化，密切与金融机构的联系，尽力争取各家债权银行不抽贷、不断贷、不压贷，保持融资规模稳定，拓宽融资渠道，力争增加融资净流入，降低融资成本。三是彻底解决投资集团28亿元债务问题。加大与航空港区、许昌市政府、河南投资集团的协调沟通，按照协议规定将补偿资金落实到位，达成将应收补偿款和28亿元债务整体一次性重组的方案。四是加快盘活龙力水泥资产。加大工作力度，推进龙力水泥异地迁建项目尽快落地，盘活龙力水泥公司有效资产和水泥产能指标。积极协调郑州市、新密市尽快明确龙力水泥生产线关停补偿金额，以土地出让收益金补偿企业损失。以龙力水泥的资产盘活解决20亿元永续债券兑付问题。五是加快内蒙古浩沁煤田的开发建设。积极争取河南省政府实施“蒙电入豫”战略，尽快形成有效产能，通过上市公司平台进行资本运作，统筹解决债务和发展问题。

（六）坚持政治建设与业务工作相结合，更好发挥党的领导这一最大优势

要推动党建和业务深度融合，紧紧围绕把航定向、凝聚人心、稳定队伍、选贤任能、正风肃纪，充分发挥党的政治核心和领导核心作用，以党的建设高质量引领企业发展高质量。一是以党的政治建设为统领，完善深化第一议题制度，把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为第一议题，贯彻落实党的十九届五中全会精神。二是坚持和加强党的全面领导，进一步健全完善党领导企业发展的体制机制，强化思想政治引领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央和省委、省政府的重大决策部署。三是坚持正确舆论导向，提高舆论宣传的质量和水平，把握好时、度、效，加强形势教育，合理引导预期，让广大干部职工认清形势、增强信心、提振士气、激发斗志，让员工与企业同舟共济、共克时艰。严格落实意识形态工作责任制，运用好各种媒介，关注干部职工思想动态，加强意识形态教育，牢牢把握住意识形态的主动权。四是持续加强干部队伍建设，建立科学公正选人用人的长效机制，积极探索市场化选拔、考核和激励机制，加大优秀年轻干部的培养选拔力度，充分挖掘干部干事业的能力，激发干工作的活力，调动谋发展的积极性主动性，形成干部为事业担当、组织为干部担当的氛围。五是持续深入推进全面从严治党。落实“两个责任”，构建一体推进“三不”体制机制，以马不离鞍、缰不松手的定力坚决纠治形式主义、官僚主义，确保广大干部既干净又干事。

同志们，做好2021年各项工作，按照以上六个方面的工作安排，归纳起来要切实做到“九个不能”。即安全生产上不能出问题。不能隐瞒事故和隐患，也不能迟报，力争做到零工亡。生产接替上不能留遗憾。加大采掘抽力度，加快扭转接替被动局面。经营管理上成本不能发生反弹。加大成本管控力度，控制单耗的同时做好供应、销售等经营环节的挖潜增效，增强集团公司竞争力。改革改制上不能言而不动。已进行产权制度改革的要增强股东意识，持续深化；未改制的二三级公司要选取1-2家试点进行混合所有制改革，逐步推开。转型发展上不能没进展。重点紧盯内蒙古项目，争取实现突破。债务化解上不能进度慢。已定的项目要抓紧推进，尽快取得效果。信访稳定上不能不防范。重点信访件要高度关注、抓早抓小，及时妥善化解。疫情防控上不能有闪失，要严格按照地方政府要求严格管控，巩固好集团公司疫情防控取得的成果。党的建设上不能放松，对发现的违法违纪情况要严肃处理，绝不姑息。

同志们，春节将近，我省“两会”已经胜利召开，全国“两会”也将于春节后召开。目前疫情防控又遭遇严峻形势，国内部分地区出现聚集性疫情。在这样的重要敏感关键时期，安全稳定和疫情防控的工作任务十分繁重，务必要在思想上高度重视，把各项工作措施落实到位，为我省经济社会稳定和广大职工安全和谐创造良好环境。严格落实安全责任。要坚决克服工作中的懈怠和浮躁情绪，认真落实安全管理常态化要求，强化关键岗位24小时值班制度，立足岗位干好本职工作。领导干部要履行好安全管理主体责任，做好值班带班工作，加强现场管理，加大隐患排查治理力度，及时发现解决安全工作中存在的隐患问题，抓细抓早抓小，做到心中有数。集团公司要加大监督检查力度，开展专项检查，督促各单位保持好常态化工作节奏，保证安全整体稳定态势。抓好信访稳定工作。要高度关注职工群众的正当合理诉求，帮助职工群众解决工作生活中遇到的困难。要提前做好不稳定因素的排查化解，及早发现苗头性倾向性问题，耐心细致做好宣传解释工作，赢得理解支持。要紧盯关键人关键事，加强分析判断，制定应对预案，确保不发生重大群体性事件，确保不发生非正常上访和大规模集体上访。做好春节期间党风廉政建设工作。领导干部一定要发挥模范带头作用，严格要求自己，严格要求身边的工作人员和家属，严格要求下属，严格遵守相关廉洁自律规章制度，过一个清正廉洁文明的春节。加强常态化疫情防控。各单位要对新冠肺炎疫情保持高度警惕，根据当前防控形势和单位实际，及时修订完善相关防控措施和应急预案，切实做到“机构、人员、措施”三到位。要加强办公场所人员往来控制，公共场所防疫消杀工作，个人防护，保持卫生习惯。要严格落实地方政府关于疫情防控的要求，全体职工非必要不离驻地，不要前往国内中、高风险地区，必须前往的，要提前报备。要严格管控大型活动和会议。各类人员聚集活动原则上暂停，必须召开的现场会议，应尽可能压减参会人员规模，压缩会议时间，完善疫情防控措施。集团公司今年的工作会应该是历年来参加人员最少的一次，尽管如此，我们也严格按规定向辖区办事处、中原区进行了报备。各单位在集团公司工作会后，也要安排布置好年度工作会、职代会、表彰会、各单位党委的民主生活会等会议和专业会议，在年末岁初召开各项会议时，一定不能掉以轻心、麻痹大意，要严格落实防控责任，确保疫情防控工作万无一失。总之，无论是安全稳定，还是疫情防控，大家一定要在思想上高度重视，切不可在关键时候出现懈怠心理、厌战心理、麻痹心理，坚决落实好安全稳定和疫情防控各项部署指令，绝不可出现任何问题和闪失。

同志们，踏上新的征程，我们责任重大，使命光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府的坚强领导下，凝聚起全体干部职工的强大力量，携手奋进，为集团公司“十四五”精彩开局，实现高质量发展而努力奋斗，为建党100周年贡献我们郑煤力量！