郑州煤炭工业(集团)有限公司欢迎您!

登录OA | 协同办公 | 网站地图 | 联系我们

您的当前位置:首页 > 新闻发布 > 要闻

郑煤集团公司关于做好2021年安全生产工作的决定

来源:自创 作者:集团新闻管理员 发布时间:2021-01-06 文字大小: |

集团公司所属各单位:

为做好2021年安全生产工作,根据集团公司总体工作部署,对本年度安全生产工作做出如下决定。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神,认真落实省委省政府关于安全生产工作的总体部署和有关要求,弘扬人民至上、生命至上、安全第一思想,坚持安全发展理念,严格落实安全生产主体责任,深入推进安全生产专项整治三年行动,强化煤矿安全生产标准化管理体系建设,加大灾害治理力度,提升煤矿本质安全水平,坚决防范和遏制煤矿安全生产事故,确保职工生命安全和身体健康,促进安全生产状况持续稳定好转。

二、工作目标

——集团公司所属煤矿消灭安全生产死亡事故;地面生产经营单位消灭重伤及以上安全生产事故。

——一通三防:杜绝煤与瓦斯突出事故;杜绝煤层自然发火事故;瓦斯超限次数明显下降,努力实现瓦斯零超限。

——地质及水害防治:构造、煤层零误揭;杜绝淹井、淹采区重大水害事故。

——安全生产标准化管理体系:直管生产矿井达到二级及以上标准,其中新郑煤电、大平煤矿按新标准体系保持一级,白坪煤业、杨河煤业、告成煤矿创建一级;兼并重组生产矿井达到二级及以上标准不低于80%。

三、总体工作思路

面对新形势、新任务,2021年集团公司安全生产工作的总体思路为“136”,即:坚守一个理念,完善三个体系,强化六项重点工作。

一个理念——坚守“安全为天”的核心理念。

三个体系——进一步完善安全生产责任和管理制度体系、安全生产双重预防体系、安全诚信体系。

六项重点工作——进一步强化安全生产标准化建设,强化灾害治理,强化“一优三减”、智能化矿井、“四化”建设,强化全员安全素质提升,强化兼并重组矿井安全管控,强化地面生产经营单位安全管理。

四、主要工作措施

按照“认清安全形势,坚守红线底线;明确主体责任,实现重心下移;转变工作作风,务必实事求是”安全工作要求,坚持安全管理常态化,持续转变安全工作作风,重点抓好以下工作:

(一)坚守“安全为天”核心理念,强化责任担当

1.坚守安全理念是政治责任。各单位要学深悟透习近平总书记关于安全生产重要论述,牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的“红线”意识,坚守底线思维,把安全生产摆在高于一切、先于一切、重于一切的位置,正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展的关系。

2.坚守安全理念是责任所系。每一名领导干部都要把安全时刻装在心中,把安全责任扛在肩上、抓在手上,切实做到守土有责、守土负责、守土尽责,实现“零死亡”的安全目标,不断增强职工的安全感、获得感、幸福感。

(二)健全三个体系,完善安全长效机制

1.健全完善安全生产责任和管理制度体系。一是进一步健全完善集团公司、煤炭中心的安全管理职责,建立健全安全目标管理制度、安全承诺制度、安全生产责任奖惩制度等各项安全管理制度,严格对照执行。二是落实责任清单制度,实现“一岗一清单”,加强对矿长、总工程师等领导班子履职尽责监督、考核,做到人人有责、失职追责。

2.持续深入推进煤矿安全生产双重预防体系。一是健全完善安全风险管理流程。进一步完善安全风险辨识、评估、管控和警示报告制度,全面做好矿井年度安全风险辨识评估、专项辨识评估;严格落实集团公司《矿井风险辨识评估管理办法》,建立集团公司和矿井两级重大安全风险清单,逐一落实重大安全风险管控责任,确保管控到位;推进安全风险辨识向区队延伸,强化区队班前宣誓和作业岗位安全精准确认,提升职工风险意识,规范作业行为。二是加强以风险辨识管控为基础的隐患排查治理。认真学习贯彻新版《煤矿重大事故隐患判定标准》,强化对标对表检查,动态更新问题隐患和制度措施“两个清单”,坚持边查边改、立查立改,着重于查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,注重分析隐患成因,制定消除措施,着力从根本上消除事故隐患。构建安全风险自辨自控、隐患自查自治的煤矿安全生产双重预防体系。

3.推进完善安全诚信体系。一是进一步完善安全诚信制度,严格落实《河南省煤矿矿长安全生产考核记分办法》,强力推进矿井矿长践行安全承诺。二是推进区队诚信建设,真正把安全理念内化于心、安全责任落实于行,逐步实现员工自我约束、自我控制、自我规范、自我管理、自我完善的安全管理格局。三是严格责任追究。对存在假图纸、假资料、隐瞒采掘头面、瓦斯数据造假等触及集团公司安全管理红线的,进行约谈、失信惩戒等;凡发生事故的,严格按照集团公司责任追究办法严厉追责。

(三)强化六项工作,持续推进安全生产专项整治三年行动

1.强化安全生产标准化管理体系建设,夯实安全基础

一是强化安全生产标准化达标创建“一把手”工程,构建自主运行、切合实际、持续改进的标准化动态达标机制。二是树立朴素达标观念,从点到线、从线到面,规范管理,树立标杆,发挥亮点工程示范引领作用。三是打造集团公司安全生产标准化管理体系达标创建团队,推进煤矿安全管理与安全生产标准化管理体系融合,优化管理,推动静态与动态、结果与过程、硬件与软件达标相统一。四是健全完善安全生产标准化管理体系达标创建激励约束机制,矿井按吨煤不低于5元的标准提取安全生产标准化建设专项资金、按吨煤不低于1元的标准提取安全生产标准化奖励资金;集团公司对2021年度标准化管理体系建设目标加强考核,考核结果与单位领导绩效薪酬考核挂钩。

2. 强化灾害防治,筑牢安全防线

(1)加强瓦斯灾害防治。一是强化突出煤层瓦斯参数测试和超前探查分析,辨识瓦斯富集区、地质构造区、应力集中区、煤层急剧变化区,实行“一面一策”,精准治理。二是强力推进瓦斯抽采“三化一工程”建设,把现场管理做实做细,全面提升矿井抽采精细化管理水平。三是积极推广应用高压水力割缝、机械造穴和水煤分离成套技术装备,实现钻割(冲)一体化、水煤分离装运机械化。四是持续推进瓦斯利用工作,以用促抽。五是健全以瓦斯治理效果为导向的区域瓦斯治理考核激励机制,加强瓦斯抽采考核管理。六是优化矿井通风系统,确保系统合理、稳定可靠。七是促进矿井抽掘采平衡。科学制定瓦斯治理规划,合理优化底抽巷布置,提高单进水平和施工标准;加强恒泰公司专业化队伍建设,提升装备水平,壮大施工队伍,提高矿井灾害治理能力。

(2)加强水害防治。一是坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的方针,严格落实“探、防、堵、疏、排、截、监”等综合防治措施,持续推进防治水工作“五个转变”,健全“七位一体”的防治水工作体系。二是强化科技保障,积极推广微震监测技术,建立具备超前防范与预警功能的水害防治系统。三是芦沟矿、大平矿等受水害威胁严重矿井,要建立与周边矿井水害防治联动机制,全面做好水害风险管控。四是加强兼并重组矿井水害防治,推行老空水防治“四步工作法”,严格落实“三专两探一撤”措施,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。

(3)加强机电运输管理。进一步规范职工作业行为,加强设备维护,强化隐患排查,严格对标提升,治理薄弱环节,优化关键系统,推广应用新技术、新装备,实现机电人员操作无违章、设备运行无缺陷、风险辨识无漏洞、隐患治理无死角,确保机电运输管理水平上台阶。

(4)加强顶板管理。严格支护设计、规程措施审查审批,加强支护质量管控,深入开展顶板安全管理专项活动,强化大倾角、破碎顶板、过断层、顶板淋水、交岔点等特殊地点顶板管理,严格落实奖惩机制,促进矿井采掘技术管理更严谨、现场管理更扎实、标准管理更规范、顶板安全有保障。

(5)加强火灾防控。一是完善井上下防灭火系统,全面做好沿空留巷、沿空送巷自然发火风险管控,实现重点区域超前治理。二是加强瓦斯抽采环节防火措施落实,钻孔施工过程中必须采取风水联动、停钻停风等防火措施,抽采系统必须安装一氧化碳在线监测装置,定期分析抽采系统运行和抽采管网温度、甲烷、负压、一氧化碳变化等情况。三是采煤工作面回采结束45天内必须完成回收密闭工作,加强密闭采区气体检测。

(6)加强应急管理。进一步完善应急救援预案,加强应急演练和评估,增强事故预防和应急处理能力;加强应急救援队伍建设,提高灾害事故救援能力;加强应急值班,建立应急联动机制,确保在出现突发情况时能够第一时间响应、最快速度出发、高效应对处置。

(7)加强项目建设安全管理。一是煤矿项目建设单位切实履行建设项目安全管理主体责任,完善项目管理制度,健全管理机构,建立包括施工、监理等单位的统一安全管理体系。二是严格审查施工队伍资质,杜绝工程转包、违法分包。注重施工队伍安全施工能力、安全管理成效考核,督促施工单位认真落实安全施工主体责任。三是严格落实集团公司规定,井巷揭煤、地质探查、瓦斯治理等特殊施工作业,必须由具备相应能力的队伍承担。

(8)加强职业病防治。坚持预防为主、防治结合方针,进一步健全责任明确、人人参与、人人尽责的职业卫生健康体系,以标准化管理体系为抓手,将职业健康与安全生产有力融合,狠抓源头治理,改善作业环境,落实保护措施,力争不得病、少得病,确保从业人员生命安全和身体健康。

3.强化 “一优三减”、智能化矿井、“四化”建设,提升装备水平

(1)持续推进“一优三减”建设工作。布置大切线、长走向工作面,逐步取消产量低、煤质差的小采煤工作面;优化巷道设计,合理选择施工层位,继续推进岩巷快速掘进;开展沿空留巷,调整布局,促进生产接替良性发展。 

(2)强力推进智能化建设。一是建成告成煤矿23041、新郑煤电14205两个智能化采煤工作面,同时启动建设杨河煤业31171、芦沟矿32141两个智能化采煤工作面。二是着力推进掘进工作面智能化建设,建成新郑煤电12203下付巷、杨河煤业31011回风巷两个智能化煤巷掘进工作面,建成新郑煤电14206中底抽巷、白坪煤业22101下底抽巷两个智能化岩巷工作面,实现掘进工作面智能化建设零突破。三是着力推进新郑煤电智能化示范矿井建设。

(3)有序推进“四化”建设。一是加快推进矿井综合自动化系统升级改造,逐步拓展新建子系统的自动化接入,升级改造万兆工业环网,实现相关数据信息的快速有效传输。二是推进煤矿安全风险监测预警系统建设,做到集团公司安全生产信息化“一张网”,实现与国家矿山安全监察局系统的数据传输对接,利用两年时间,实现矿井风险研判“智能化”、应用系统“平台化”、数据交换“标准化”、安全检查“精准化”。

4.强化全员安全素质提升,打造本质安全队伍

一是加强职工安全培训。进一步明确矿井安全培训主体责任,实行“培训工作直管领导负责制”,矿井要有科级干部专门负责培训工作。树立“培训不到位是重大安全隐患”的意识,加强矿井培训工作的检查和指导,抓好培训课程设计、师资队伍建设,提高职工培训效果;健全完善从业人员安全培训档案和矿井培训档案,实行一人一档、一期一档。二是强化安全警示教育。结合省内外发生的事故和集团公司编制的《案例汇编》,利用班前会、信息平台、警示专栏等形式,积极开展职工警示教育,提高职工安全意识;集团公司定期组织警示教育专题会,坚持问题导向,积极开展“以案促改”工作,有效防范化解各类风险。三是加强班组安全建设。健全完善班组安全管理制度,完善班组长选聘、使用、培养机制,加强班组现场管理,落实班组安全责任,制定班组安全工作标准,规范工作流程,实现班组安全生产。 

5.强化兼并重组矿井管控,提升安全监管水平

一是压实郑新公司对兼并重组矿井安全管理的主体责任,切实履行管理职责,严格落实矿井分类管理,持续抓好重点人员、重点煤矿、重点区域、重点时段、重点隐患。集团公司要加大对郑新公司的监管力度,煤炭中心生产业务部门要加强对兼并重组矿井的安全检查,对存在严重违规行为倒查追责,切实做到检查一批警示一片。二是加大生产矿井“一优三减”工作力度,强力推进采煤工作面机械化,扎实开展主要生产设备和系统自动化改造,积极推动掘进工作面机械化建设,坚决取消淘汰设备和工艺。三是深入开展煤矿安全生产标准化管理体系达标创建,加大安全检查力度,实现动态达标,保持兼并重组煤矿安全生产。四是严格按规定程序、标准进行兼并重组矿井复工复产验收,隐患整改矿井必须按照规定内容范围和期限进行作业,通风排水或停止通风排水矿井,要看死盯牢。五是全面做好30万吨/年以下煤矿分类处置工作,确保矿井安全关闭。

6.强化地面生产经营单位安全管理工作

一是进一步健全完善地面单位安全生产责任制,强化地面单位主要负责人第一责任人的责任落实,加强安全管理制度建设,加大对危险化学品、建筑、消防及特种设备管理的安全检查力度,严格地面单位的安全考核,全面提升地面单位安全管理水平。二是加强地面单位双重预防体系建设,严格按照“五有”标准,建立完善规范、管用、智能、可持续、全覆盖的双重预防体系,定期开展安全风险评估和危害辨识,规范分级分类隐患排查治理标准,加强安全检查,强化动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,确保地面单位安全生产。三是做好季节性夏季“三防”、冬季“四防”工作。

各单位、各部门要根据集团公司总体要求,结合实际情况,制订安全工作计划,加强领导,明确责任,狠抓落实,确保实现2021年安全生产目标。

                                                                                                                                        2021年1月5日


【打印本页】 【返回顶部】 【关闭窗口】

Copyright @ 2016-2021 zmjt.cn All Rights Reserved 制作单位:郑煤集团信息管理中心

《中华人民共和国增值电信业务经营许可证》编号:豫B1-20060044

地址:郑州市中原西路66号       电话:0371-87781116

全国互联网安全管理服务平台备案号: 豫公网安备 41010202002883号