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集团公司矿办医疗幼教机构剥离改制圆满结束
信息来源:新闻中心 发布时间:2017-09-20 选择字号:

 

根据省政府文件精神要求,集团公司在去年12月印发了《关于矿办医疗幼教机构剥离改制的意见》,今年2月9日正式启动矿办医疗、幼教机构剥离改制工作,历时半年多,基本完成了剥离改制任务。截至8月底,9家矿办医疗机构中,完成资产转让5家、撤销关闭2家、业务托管2家;8家矿办幼教机构中,完成资产转让5家、资产租赁1家、撤销关闭2家。在剥离改制过程中,通过多种途径分流安置职工357人,转让标的资产(不含划拨土地)评估价格2234.22万元,实际转让价格2815.5万元,溢价581.28万元,溢价幅度26%。此项改革可使集团公司每年减少补贴支出近千万元。

调查摸底,确立思路。在启动剥离改制工作之前,对17家矿办医院、幼儿园的资质等级、经营模式、主体企业补贴费用、资产负债、营收、盈亏、员工等基本情况进行了详细的调查摸底统计,做到心中有数。结合上级有关剥离企业办社会职能工作要求,集团公司深改领导小组专题研究矿办医疗、幼教机构的剥离改制方案,确立了“先剥离、后改制”的工作思路,首先将矿办医疗、幼教机构从主体企业完全剥离出来,从2017年1月起,取消各类补贴,成为独立核算、自负盈亏的经营主体。在此基础上,采取资产出让、资产租赁、委托经营、转型发展、撤销关闭等方式,积极推进产权改革,使其真正成为完全市场主体,参与市场竞争。

明确职责,上下联动。集团公司层面,在原分离办社会职能工作机构基础上,单独设立公共服务机构组,由集团公司深改领导小组综合协调办牵头,相关部门配合,负责协调各矿办医疗、幼教机构的剥离改制及社区移交工作,承担指导协调、督促督导等职能,对各主体企业提交的剥离改制方案及操作程序进行审查和监督,统一协调剥离改制工作进度。各主体企业是本企业医院、幼儿园剥离改制的责任主体、实施主体,负责剥离改制方案的制订、具体措施的实施操作等。两级机构在改革领导小组的统一指挥下,协调联动,保障各项工作的有序衔接。

试点先行,批次推进。为确保剥离改制工作顺利推进,首先选取了条件较为成熟的集团公司幼儿园、米村矿医院2家单位作为试点,从制订剥离改制方案、人员分流安置方案、产权转让方案等入手,认真研究,反复讨论,明确剥离改制工作路线图和时间表。同时,积极开展政策宣传解释,做好职工思想政治工作,确保改制工作有序推进。试点单位剥离改制成功并取得经验后,在其他改制单位加以复制推广,批次推进,取得了良好效果。

加强推介,扩大影响。集团公司深改组综合协调办积极对接中原产权交易中心,除按照上级要求将改制标的相关信息在中原产权交易中心网站等媒体挂牌公示外,针对矿办医疗、幼教机构地处偏僻、对社会资本吸引力弱的实际,把宣传推介重点扩大到郑州及矿区周边范围,充分利用郑煤集团微信公众号的影响力,在公示期内持续发布标的资产转让信息,提升郑州及矿区周边居民的关注度,效果比较明显,在矿办幼儿园第二个挂牌公示周期内,成功转让了3家幼儿园。

完善措施,保障有力。此次剥离改制涉及数百职工的切身利益,必须把维护好职工合法权益放在优先位置考虑,才能取得职工的充分理解和支持,剥离改制工作才能够顺利推进。在剥离改制过程中,从职工最为关切的问题入手,最大限度地解除职工后顾之忧:一是在职工分流安置上,集团公司的宗旨是,力争让每名职工都能实现就业不失业,转岗不下岗,制订职工分流安置方案时综合考虑了各种因素,多种分流安置选项可供职工自主选择。剥离改制方案和分流安置方案必须征求本企业全体职工意见,并召开全体职工大会表决通过,由职工按照分流安置政策自主选择去向,最大限度保障了职工合法权益。二是公共服务机构组成员数轮次深入各改革主体,与职工面对面座谈,宣贯释疑上级及集团公司改制政策,把政策讲明,把形势讲透,及时了解掌握职工思想动态,取得职工对剥离改制工作的理解和支持。同时,对个别单位剥离改制中出现的特殊情况进行重点督导、全程督办,帮助解决实际问题,确保整体工作均衡推进。三是针对改制中出现的不同情况,适时出台相应政策和措施。比如,对距内退年龄较近且本人愿意办理内退的职工,允许提前待岗,待符合内退条件再办理手续,减轻了人员分流压力。

程序公正,阳光操作。为保证资产处置的完整性,在整个剥离改制过程中,从资产评估、资产出让、资产租赁等各个方面,都严格按照国有资产处置程序和集团公司资产管理制度进行,确保程序公正、合法合规。剥离改制工作进度严格服从工作程序,不撵时间,不赶进度,条件成熟一家改制一家。剥离改制的每个环节、每个节点、每项政策,都全程公开,置于职工群众的监督之下,阳光操作。

有序衔接,优化服务。转让标的资产在中原产权交易中心完成交易后,以受让方按照《产权交易合同》条款要求缴纳全部交易价款为标志,公共服务机构组第一时间组织有关部门,对标的资产进行全方位移交,保证受让方迅速接管标的资产,行使管理权限。截至8月中旬,移交工作全部结束,整个过程中,医院、幼儿园工作秩序井然,没有出现不稳定现象,矿区近千名幼儿正常入学和矿区数万名职工家属就医得到有效保障。同时,在受让方办理证照变更及各类手续完善等方面,集团公司给予全力支持和积极配合,为受让方安心办医、办园创造有利条件。

截至目前,郑煤集团矿办医疗、幼教机构的剥离改制工作已进入扫尾阶段,新企业各类证照变更等后续工作正在有条不紊地推进。在整个矿办医疗、幼教机构剥离改制过程中,省政府郑煤集团改革指导组给予了精心指导和大力支持,集团公司改革领导小组采取了积极主动的措施,事前谋划到位、事中落实到位、事后服务到位,保证了各项工作的平稳有序。         

                                 (本记)

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