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啃下“硬骨头” 打好“前哨战”
——杨河煤业公司剥离企业办社会职能改革攻坚纪实
信息来源:新闻中心 发布时间:2017-08-23 选择字号:

 

 

八月的大地,郁郁葱葱,丰收在望;八月的矿区,金风送爽,桂花飘香。初秋时节,当记者走进杨河煤业社区,眼前豁然一亮:一幢幢装扮一新的楼房,一簇簇盛开的鲜花,一声声委婉动听的鸟鸣……。处处绿树成荫,鸟语花香,欢乐祥和,让人流连忘返,心旷神怡。

说起生活区的变化,居住在杨河煤业生活区19号楼的退休职工刘海忠滔滔不绝,幸福之情溢于言表。他说:“我居住的这幢楼到现在应该有30多年了,改造前是破旧红砖墙,老式木窗,冬天钻风,雨天漏雨。今年物业工程改造后,楼梯扶手换成了不锈钢,木窗换成了塑钢,内墙、外墙粉刷一新,真没想到这辈子又住上新房啦。”

剥离企业办社会职能改革是一项难度极大的工作,既是对各方面利益分配的一次重大调整,也是企业管理、社会治理领域的一次重要变革,涉及面广、关注度高、情况复杂,热点难点问题多,是国企改革攻坚的“硬骨头”。2016年6月以来,杨河煤业公司紧紧抓住省委省政府分离企业办社会职能改革机遇,举全矿之力,打响分离企业办社会职能工作攻坚战,有力、有序、有效推进工作。截至目前,职工家属区供水、供暖实现了一户一表分户控制和内部市场化运作;家属区供电、农村转供电实现了彻底移交;物业工程改造结束,矿区面貌焕然一新;幼教、医疗机构成功改制,国有资产顺利退出。据大致统计:仅此企业直接或间接减负约1000余万元,真正实现了企业减负、群众受益的目标。

打响剥离移交攻坚战

集团公司领导指出:“ 杨河煤业公司涉及剥离移交项目最多、最全、最复杂,是郑煤集团分离企业办社会职能工作的缩影。只要杨河工作能做好,郑煤集团分离企业办社会职能工作就能圆满完成。”

杨河煤业公司家属区分为东、西两个生活区,西区属于棚改房、沉陷治理房,东区楼房多建于七八十年代,常住居民7800多人,流动人员达万余人。涉及家属区供电改造2215户,转供电1223户,供水、供暖改造2186户,转供水1163户,物业改造2049户。是郑煤集团涉及改造户数最多、改造环境最差、剥离移交项目最全、改制人员分流安置压力最大、工农关系最复杂的生活区。

杨河煤业公司分离企业办社会职能工作一直牵挂着省、集团公司领导的心。河南省政协常委、省分离企业办社会职能工作组组长肖新明带队督导工作,集团公司董事长、党委书记李崇时刻关心项目进展情况,总经理马正兰等先后深入现场检查指导工作,集团公司深化改革剥离办社会职能综合工作组、工程技术组多次协调解决问题,各级领导的关心和关怀让杨河人倍受鼓舞。

为扎实推进分离企业办社会职能工作,杨河煤业公司在矿有线电视开辟专栏,制作宣传标语、宣传版面,举办集中宣传日活动,大力营造氛围;成立以党委书记、总经理为组长的工作领导小组,下辖7个专业工作组,党委书记亲自挂帅,明确分工,压实领导责任,落实责任追究;建立周一联席会议制度,每次下发会议纪要,每周明确工作重点,调动全员力量,上下联动发力;党委书记、分管领导每周组织现场办公,解决实际问题,调解矛盾纠纷,创造优良的施工环境。从2016年6月起,“三供一业”剥离移交项目调查摸底、市政基础设施改造、公共服务机构改制等一系列工作全面铺开,打响了剥离企业办社会职能改革攻坚战。              

开辟施工绿色通道

杨河煤业公司总经理郭金陵说:“省委省政府把郑煤作为省管企业分离办社会职能工作试点单位,没有现成经验可以借鉴。杨河煤业家属区地处裴沟、陈沟2个行政村之间,农村公路贯穿其中,仅供水、供电、供暖等改造就达2000多户,改造项目多、交叉施工点多、工农关系复杂,但有集团公司的大力支持和广大居民家属的配合,我们就要千方百计克服困难,确保改造项目顺利进行。”

杨河煤业公司大力推行“一站式”管理,改造项目实行承包制,现场服务、现场管理、现场处理问题一人全程负责。结合实际工作,坚持大局为重,开辟了五条“绿色通道”,为施工创造优良施工环境。施工服务通道:从施工队进场前,坚持做好全方位服务,凡施工方需要的电源、水源,施工前延伸至各个施工点,凡需矿上配合的突击工作,有专门突击队伍随时参战;施工宣传通道。先后30多次在各楼栋口张贴通知、公告和宣传单,告知注意事项,提出温馨提醒,下达改造要求,及时让广大居民做好准备工作,以免耽误改造进度;问题调解通道。后勤管理中心、居委会工作人员和楼长一道深入居民楼院,开展情况摸排,调解矛盾纠纷,第一时间解决问题,把矛盾控制在萌芽状态,避免出现阻挠施工现象;施工应急通道。建立了快速应急队伍,民警队、救护队第一时间接到命令,立即做出反应,快速处置突发问题;施工巡查通道。建立巡检记录,督促施工人员做到安全施工、文明施工,做好扬尘治理,凡查出施工隐患,勒令停工整改。

在供电改造中,六号院4号楼箱式变电站敷设位置和居民发生分歧,有些居民提出变电站存在辐射现象,坚持要更改位置,施工不得不中止。闻此情况后,杨河煤业公司立即启动应急预案,组织人员查阅资料,搜集相关论证,耐心讲解设备无辐射的科学依据,并和技术组进行沟通,对敷设位置进行微调,当场家属们拍手称赞。居民疑虑打消了,施工影响不足2个小时就重新恢复。

有一次,在物业改造安装塑钢窗时,由于东生活区一栋楼下方是商户,商户怕影响生意,就阻止设置安全隔离带,阻挠施工。为此,杨河煤业公司立即启动应急预案,民警队工作人员全程配合,直到整栋楼塑钢窗更换完毕才撤离现场。河南锦源建设有限公司建设分公司第四项目部施工负责人司彦军说:“在杨河煤业公司生活区施工,只要有困难,会千方百计帮助协调解决。比如牵涉工农关系、居民调解、垃圾清运等方面的事,有人为你想、为你跑、帮你处理问题,在这里施工放心、省心、顺心,工程进度有了保证。”

决不留“尾巴”工程

杨河煤业公司党委书记程凯说:“剥离企业办社会职能工作是深化国企改革‘前哨战’,省委省政府、集团公司领导高度重视,既不能存在‘等、靠、要’思想和畏难情绪,也不能出现两层皮。该改制的一定要改制到位,该移交的一定要移交到位,该剥离的一定剥离到位。”

杨河煤业公司是一个老矿井,由于历史原因,农村转供电、转供水一直是企业遗留问题,也是工农关系和谐的基础。按照省分离企业社会职能改革指示要求,企业必须明确过渡期,限期取消各项转供补贴,这样势必会影响到企业与地方农村的关系。为做好协调工作,党委书记程凯多次组织协调会,听取来集镇以及下辖裴沟村、陈沟村、东于沟村转供水情况和合理诉求,讲清省政府有关政策,探讨转供管理方法。经过多次协调,机井移交协议、转供水管理协议顺利签订并装表管理。

杨河煤业公司医疗、幼教改制是一个难点,涉及改制人员69人。集团公司在医疗、幼教改制方案中提出了三个方案。一是整体关闭,二是拍卖出让,三是租赁经营。按照这样的思路,最佳的方案是拍卖出让,国有资产退出,与企业彻底脱钩。但拍卖出让最棘手的问题是人员的分流安置。

裴沟矿幼儿园改制涉及36名职工,占集团公司幼儿园改制人员总数的七分之一以上。由于前期职工在政策理解上有偏差,加之大家不愿离开岗位,不愿离开朝夕相处的孩子们,一时间,有些职工焦虑不安,情绪不稳定。党委书记程凯多次组织召开座谈会,听取大家意见和建议,不厌其烦地解疑释惑,给予心理安抚和教育引导,摸底确认人员分流安置意向。并在“六一”儿童节之际,购置了慰问品,看望了全体老师,征得了职工对改制的理解和支持。为切实做好人员分流安置工作,他们多方位为职工考虑,为符合有关劳动规定人员办理了内退、离岗长休等手续,并筛选出地面岗位,实行公开竞岗,26人选择内部安置的人员高高兴兴上岗。原裴沟矿幼儿园职工杨彩霞说:“在幼儿园干了20多年了,突然让离开岗位心里很难受,现在办理了内退手续,有企业托底,我又应聘到改制后的新幼儿园上班,工资待遇比以前还要高。”

6月28日,裴沟矿幼儿园成功拍卖。8月9日,裴沟矿职工医院成功摘牌,天津民生医院管理有限公司与杨河煤业公司签订了合作协议,国有资产全部退出,杨河煤业公司医疗、幼教改制圆满结束。

交上一份满意答卷

7月18日,河南省政协常委、省分离企业办社会职能工作组组长肖新明深入杨河煤业公司生活区楼院、居委会、幼儿园等地点,走访群众代表,现场检查验收“三供一业”改造情况。他说,杨河煤业公司剥离企业办社会职能工作非常扎实、成效显著,经得起检验,值得肯定,真正把省委省政府指示精神落到了实处。

杨河煤业公司供水地处于独立工矿区,供水改造坚持以维修为主、改造为辅,对东区深水井进行了铣井改造,满足了东区居民24小时用水需求。对部分主管道进行架空改造,实现了一户一表分户控制和刷卡式管理,转供水取消了补贴;供电改造全部结束,生活区居民用电和生产用电彻底分离,与地方电力公司实现抄表、维护无缝交接;供暖实现分户控制、按户按面积收费,实行内部市场化管理;物业工程涉及改造65栋楼,内、外墙粉刷、更换不锈钢楼梯扶手,楼顶防水处理、更换塑钢窗等工程全部结束,矿区面貌焕然一新,职工实实在在得到实惠;按照“人随资产走”的原则,居委会职能、资产和工作人员整体移交矿区办事处,目前社区管理实现平稳交接,社区管理服务一切正常。先后为3382名退休职工发放了社会保障卡,1006人移交裴沟矿社区管理,职工医疗、生育等保险全部纳入属地化管理,133名退休党员进入社区管理。据大致统计,直接或间接为企业减负1000多万元。

杨河煤业公司总经理郭金陵说:“剥离企业办社会职能改革工作成果是对我们领导干部作风建设成效的一次检验,我们坚信:在集团公司的正确领导下,杨河煤业有信心做好方方面面的工作,为集团公司繁荣发展做出新的更大的贡献。”

特约记者 康国恩 吕福有

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