5月9日，集团公司召开法律信访专题会议。研究分析集团公司法律信访工作面临的形势任务，安排部署当前工作。会议强调，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党中央全面依法治国决策部署及十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻中央和省委信访工作联席会议精神，认真落实全国和全省国有企业改革工作系列部署，全面推进依法治企、维护集团公司改革发展环境和保障合法权益。维护集团公司的改革发展质量，营造企业改革发展和谐稳定良好环境。

集团公司领导马正兰、郜振国、任胜岳、刘君出席会议，党委副书记郜振国主持会议。

会议分两个阶段进行，第一阶段是法律信访专题会议，集团公司总经理马正兰就进一步加强集团公司法律信访基础工作，提升风险管控水平，最大限度降低集团公司各类风险和损失作重要讲话。

 马正兰强调，要高度重视，充分认识法律信访工作的重要性。要履行国有企业功能职责，必须深入贯彻中央全面依法治国重要部署，坚持依法治企。企业是法人单位，必须在法治框架下运行，党员干部要践行“四个意识”，更加注重对企业法治工作的全面领导，更加注重严格依照法律法规，确保法治企业建设正确方向，做到权由法定、权依法使，努力打造治理完善、经营合规、管理规范、守法诚信的法治企业，坚定不移把企业做强做优做大。要保证集团公司发展质量，必须充分发挥法治保障作用，坚持依法维权。要将法治要求贯穿于生产经营始终，加强法律审核把关，确保各项方案措施于法有据，为防范风险、转型升级、创新发展提供坚实法治保障；要对一些涉法涉诉重点单位、重点领域、重点案件，认真分析，研究解剖，制定防范化解措施，对玩忽职守、滥用职权、谋取私利，甚至内外勾结、监守自盗的，依法追究相关责任，绝不能因为不作为、乱作为，导致广大干部职工辛勤创造的成果遭到“窃取”。

马正兰强调，要摸清现状，清醒认识存在的问题和不足。集团公司和各单位高度重视法律信访工作，围绕中心，服务大局，主动作为，为经济建设顺利开展营造了良好的环境。在肯定成绩的同时，更要清醒地认识到存在的问题和不足。在法律方面，存在对法律工作的重视程度不够，运用法治思维和法治方式行权履职有差距，依法治企意识不强，管理存在严重缺失，诉讼案件管理不规范，存在内外勾结问题。区域公司法律风险严重，外聘律师需进一步改进，法律工作队伍需充实和加强等问题和不足。在信访方面，主要存在越级上访多，政策咨询多，以访代诉多，择机上访多，兼并重组矿井信访存在极大不确定性等方面的问题。

马正兰要求，要压实责任，全面做好法律信访工作。各单位要做好现有案件的应对和化解。强化法律信访基础工作，重点加强健全依法决策机制、推动落实法治建设第一责任人职责、提升法律管理水平、加强法律纠纷案件管理、组织开展合规管理、严格落实问责制度六个方面工作。在信访工作上，要重点健全领导机制、会商机制、责任追究机制三方面机制。借鉴“枫桥经验”，把问题解决在基层和基础。改革改制、兼并重组、劳资社保、工农搬迁等单位和领域，要加大信访工作研究力度，依法依规制定应对预案，推动信访工作未雨绸缪、有的放矢。

就落实会议精神，郜振国同志提出三项要求，一要提高认识。 认真学习贯彻此次会议精神。把法律信访工作摆在重要位置，从源头上进一步优化集团公司法治工作环境。二要抓好落实。全面落实好总经理会议讲话精神，贯彻落实好会议印发的四个新制定的法律工作制度，切实加强法律信访基础管理工作，堵塞漏洞。研究重大问题，制定有力措施，最大限度降低集团公司各类法律风险和损失。三要严格履行职责。各单位对属于历史问题遗留的，能够按原定方针方案处理的，要抓紧时间予以处理；对暂不能处理的，要及时导入依法逐级解决程序，予以妥善处理；对信访工作中重点群体和长期缠访闹访信访老户，严格按照依法逐级走访办法进行甄别，依据情况引导信访人到相应司法单位和政府部门反映诉求，以掌握工作主动权，为集团公司实现高质量发展营造和谐稳定环境。

之后，会议进入第二阶段，集团公司法律顾问张东同志进行法律知识讲解。张东就如何规避法律风险，围绕诉讼时效制度、表见代理制度、担保制度、财务制度、证据问题、重点合同约定条款等方面作了精彩的讲解。讲座内容丰富，语言生动，深入浅出，事例鲜活，对集团公司进一步加强依法治企，完善公司法人治理结构，加强重点环节和领域的法律风险防范工作具有很强的针对性和操作性。讲座赢得了与会干部职工的阵阵掌声。

会议印发了《郑煤集团基层单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《加强信访工作法治化建设及责任追究实施意见》《郑煤集团重信重访专项治理工作方案》以及《关于全面推进集团公司法治企业建设的实施意见》，其中包括《郑煤集团公司败诉案件过错责任追究办法》《郑煤集团公司合同管理办法》《郑煤集团公司诉讼与非诉讼案件管理办法》《郑煤集团公司外聘律师管理暂行办法》等四个新制定的法律工作制度。

集团公司各单位党政主要负责人，机关部门负责人，部分单位法律信访等相关人员参加会议并聆听了讲座。